罗源金港工业区

• 【罗源县招商】2020年罗源县政府工作报告

  (2019年12月31日在罗源县第十七届人民代表大会第四次会议上)罗源县人民政府县长孙利各位代表：现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实“六稳”部署，深入开展“项目年”“招商年”“三产年”专项行动，各项工作平稳有序，稳中有进。预计全县完成地区生产总值267.7亿元，增长8.6%;固定资产投资146.5亿元，增长16.0%;进出口总额24.25亿元，增长7.2%;一般公共预算总收入18.92亿元，地方一般公共预算收入11.25亿元。城镇居民人均可支配收入35691元，增长8.4%;农村居民人均可支配收入16240元，增长9.2%。一年来的主要工作和成效是： （一）转型升级，优化结构，经济运行更趋稳健。创新驱动持续加强，产业转型升级不断加快，三次产业预计实现增加值47.5亿元、158亿元、62.2亿元，分别增长5.0%、8.6%、11.0%，经济结构进一步优化。先进制造业不断壮大。工业经济稳中有进，规模以上工业产值503亿元，增长10.9%;规模以上工业增加值增长8.7%。支持企业加快设备设施更新，加大技术改造投入，实施6个省级工业技改项目、11个市级工业技改项目，完成投资39.2亿元，增长164.7%，排名全市第1。完成工业固定资产投资70亿元，增长36.2%，排名全市第1。现代服务业快速发展。“三产年”行动全市排名第1。全年完成社会消费品零售总额76.0亿元，增长12.0%，排名全市第2。全力推进闽光物流云商等25个服务业重点项目建设，完成投资40.97亿元。新增提升限额以上、规模以上商贸服务业企业62家。旅游业加速发展，全县接待游客人数230万人次，增长16.7%。房地产业有序发展，全年销售商品房50.7万平方米，增长9.3%。特色现代农业加快发展。“一菇独秀，八产并进”的农业产业发展格局基本形成，年生产食用菌1.46亿袋、产值超过10亿元，新增生态种养、林下经济、花卉苗木、竹产业项目(基地)25个。动建省级现代农业重点项目2个，建成乡镇电商服务站9个、益农信息社新站点150个，发展农民专业合作社468家。全县共流转土地7.69万亩，新增设施农业大棚面积950亩。获评省级农产品质量安全县、“平安农机”示范县，起步镇获批“2019年全国农业产业强镇”。 （二）全力以赴，精准发力，项目支撑更为坚实。项目带动持续增强，发展基础不断夯实，120个重点项目完成投资143亿元，超年度计划15.8个百分点。引进落地121个产业项目，总投资216亿元。重点项目加快推进。“项目年”持续深化，推动亿元以上“五个一批”项目288项，总投资1328亿元。17项省重点项目完成投资55.2亿元。空分气体制氧、宝钢德盛1780mm热轧、年产130万吨H型钢生产线等9个重点项目开工建设，德塔应急智能电源发电机组、华能火电厂、澳蓝科技等36个重点项目建成投产。基础设施取得突破。完成104国道石门里到迹头、迹头到渡头路面改造，104国道碧里至白塔公路、228国道碧里至鉴江段公路建成通车，将军帽作业区进港道路、疏港公路加快建设。稳步推进霍口水库、昌西水库和白塔乡浿溪、洪洋溪洪洋乡段安全生态水系建设，启动城市二次供水改造和农村安全饮水工程。半章输变电工程建成投运，供电能力进一步增强。新旧动能加速转换。引进数字经济项目26个、完成投资13.24亿元，海上经济项目15个、完成投资91.06亿元，平台经济项目19个、完成投资6亿元、销售总额达到12亿元。培育壮大新兴产业，新增国家高新技术企业3家、省级高新技术企业4家。推动企业研发经费投入强度加大，全县规模以上企业研发投入经费6.6亿元，比增18.6%。 （三）统筹全域，联动共进，城乡发展更加协调。城乡基础设施不断完善，精细化管理水平逐步提高，生态文明建设稳步推进，城乡人居环境持续改善。城市宜居品质不断提升。新建、在建房地产项目15个，建筑面积超过150万平方米，4个安置房项目顺利推进。岐阳片区旧城改造全面启动，中心老城“旧貌换新颜”。实施南溪沿岸和凤梅生态公园景观整治，城区绿化覆盖率达47.3%。新增1000个公共停车位，配套44个电动汽车公共充电桩，“停车难”问题进一步缓解。新改建岐阳路网、西二环路、罗中路等市政道路，市政路网进一步完善。整治高速高铁沿线环境，开展火车站站前综合治理，城市对外窗口形象不断提升。乡村振兴扎实推进。推动乡村振兴4个试点镇、36个试点村建设，新建提升35个美丽乡村。全面完成“厕所革命”公厕建设任务，改造7267户农村户厕，农村生活污水垃圾治理取得成效。新改建农村公路66公里，完成农村公路生命防护工程76公里。争取到乡村振兴专项债券资金1.92亿元。全面开展“政银担”三方合作，降低涉农项目融资成本。举办乡村振兴创业创新大赛，引导创业项目下乡。全面消除集体经营性收入5万元以下薄弱村。环境质量明显改善。有力推动中央环保督察反馈问题整改，“青山挂白”得到有效整治，累计投入1.27亿元，全面完成关闭矿山生态治理三年行动。有效治理工业污染排放、道路运输、建筑工地扬尘，持续推进大气污染防治。全面落实河(湖)长制，牛蛙养殖污染整治全面完成，海漂垃圾污染得到较好控制，饮用水源地水质达标率100%。完成植树造林和森林经营4.79万亩，创建10个省级“森林村庄”，森林覆盖率达58.3%。 （四）以人为本，加大投入，群众福祉更大提升。坚持共享发展，回应群众期盼，民生相关支出23.4亿元，占一般公共预算支出的76.5%。年度投入2.05亿元，实施16项为民办实事项目。脱贫成效持续巩固。通过省对县年度扶贫工作第三方成效评估考核，就业扶贫入选全国扶贫典型事例。安排县级扶贫资金2660万元，持续帮扶脱贫人口稳定增收。教育发展更加均衡。全面推进基础教育优质发展，教学质量稳步提升，高考成绩创历史新高。完成第三实验幼儿园、洪洋中心幼儿园、凤坂小学、碧里小学等一批教育基础设施建设，白塔、飞竹、霍口3所农村中学恢复原址办学。职业教育、成人教育、特殊教育再上新台阶。健康罗源深入推进。实施“4+7”药品带量采购、临床路径管理、单病种付费等“三医联动”措施。完成县精神病防治院提升、白塔卫生院凤坂分院和凤山社区卫生服务中心修缮改造，加快县医院扩建病房大楼建设。文体事业繁荣发展。举办庆祝新中国成立70周年系列活动、首届“七境茶”文化节、首届杜鹃花文艺奖评选活动。完成九大中心田径场提升改造，新建健身路径20条、运动场地3个，罗源籍运动员在第二届全国青运会上获得2枚铜牌。民族工作跨越发展。举办“畲乡凤来仪”系列活动，“凤凰装”等畲族非物质文化遗产亮相第三届世遗(福州)高峰论坛，畲族文化魅力进一步释放。建成畲族文化民俗村一期项目，强化畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产的传承保护，畲族文化内涵进一步丰富。罗源县委获评全国民族团结进步模范集体，霍口乡福湖畲村获评全省首批“金牌旅游村”。社会和谐持续稳定。“平安罗源”建设持续深化，“七五”普法扎实推进，全县刑事案件不断下降，社会治安明显好转，扫黑除恶专项斗争成效良好，矛盾纠纷调处机制不断健全完善，信访工作逐步规范有序。实行领导干部安全生产责任清单化管理，防灾减灾救灾能力逐渐增强，食品药品安全状况总体良好，人民群众的安全感、满意率不断提升。社会保障更加完善。全县城镇新增就业2804人，城镇失业人员再就业182人，农业富余劳动力转移就业3812人。城乡居民养老保险覆盖面不断拓展，新增参保11938人。改造提升养老服务场所13家，新建农村幸福院17所、老年活动中心4所，县社会福利中心“公建民营”改革有序推进。 （五）深化改革，扩大开放，体制机制更有活力。把制度创新作为最根本的改革任务，着力补齐短板、加固底板，最大限度激发各方面创新创造活力。体制改革纵深推进。政府机构改革全面完成，组织机构和管理体制进一步优化。简政放权持续深化，“双随机一公开”全面推进，“放管服”改革不断加速。农村集体产权制度改革基本完成，189个村成立农村股份经济合作社，完成股份合作改革。机制创新不断深化。全面实施企业开办“一站式办理、一天开业”、企业注销“一窗受理、八天办结”。减税降费4.2亿元，为企业减负的制度红利加快释放。公共资源交易改革稳步推进。人才引进机制不断完善，在全市率先成立人才发展促进中心，加快紧缺急需人才储备，4人入选“闽都英才”。对外开放持续扩大。罗源湾将军帽作业区1号泊位口岸开放通过市级验收，港口吞吐量突破1500万吨。加强对台交流合作，成功举办海峡两岸少数民族青年交流创新创业论坛、两岸陈靖姑信俗文化节等活动。 （六）锐意进取，砥砺奋进，政府履职更具高效。全面加强政府的政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进法治建设，完善政府议事规则和决策程序，严格执行议事决策规定，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督，办理答复80件市、县人大代表议案、建议和94件市、县政协委员提案。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实解决形式主义、官僚主义突出问题，精简会议文件，“三公”经费支出下降7%。严格落实全面从严治党主体责任，坚定不移抓班子、带队伍、树正气。推进审计监督全覆盖，加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产营运等领域监管，纵深推进廉政建设和反腐败斗争。此外，效能、统计、物价、广电、工会、共青团、妇女儿童、计生服务、科协、工商联、红十字会、残疾人、老龄等各项事业全面发展，国防动员、双拥支前、人防海防、外事、侨务、爱国卫生、老区建设、宗教、气象、地震、应急防灾、社会科学、档案方志等工作全面进步，各社会公益组织为民生社会事业作出积极贡献。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省直、市直机关企事业单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有支持关心罗源发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是产业结构还不够合理，三次产业比重仍然不够优化。二是财政收支矛盾突出，财税减收较大。三是动能转换成效有待提速，科技引领、创新驱动能力还不够强。四是民生短板仍然存在，“看病难”“停车难”等问题尚未得到妥善解决。明年又值财政收入低谷期、债务偿还高峰期，是近几年来最具挑战的时期。对此，我们要直面问题、迎接挑战，担当作为、攻坚克难。 二、2020年工作安排各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十四五”规划的启动之年。按照县委统一部署，2020年县人民政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，抢抓机遇、迎接挑战，保界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、持经济运行在合理区间，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抓重点、补短板、强弱项，加快建设现代化经济体系，全面推进治理现代化，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代新罗源建设的新局面。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%，固定资产投资增长13.0%，社会消费品零售总额增长11.0%，进出口总额增长5.0%，实际利用外资增长3.0%，地方一般公共预算收入增长5.0%，城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长8.0%，力争各项指标增幅更快更好些;居民消费价格总水平涨幅控制在3.0%以内，完成节能减排降碳任务。重点做好以下工作： （一）坚持高质量发展，培育壮大县域经济。坚持高质量发展不动摇，抓产业、抓项目、抓配套，确保县域经济实现量的合理增长和质的稳步提升。以“三个福州”强动力。做大做强数字经济，打好“数字化+”组合拳，加快5G通讯网络基础设施建设，推动数据资源整合共享。大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链、5G商用产业。推动新一代信息技术与传统产业深度融合，支持冶金、建材等重点产业加快实施智能化改造，探索产业智慧化、智慧产业化生产经营模式，以“数字福州”培育发展新动能。大力发展海洋经济，积极融入和服务海洋强国战略，扩大罗源湾港口优势，拓展蓝色发展空间，支持冶金建材业、船舶修造业发展。优化结构、创新方式、强化招商，加快发展海工装备、重型机械、机电等临港产业，加快发展海洋交通运输业、滨海旅游业，以“海上福州”拓展发展新空间。加快发展平台经济，壮大闽光物流云商平台，力争“上云上平台”企业达50家以上。依托食用菌、临港工业产业优势和传统产业经营优势，培育大型网络批发零售、大宗商品现货交易、行业性定价结算、供应链物流服务等平台，以“平台福州”构建发展新模式。以重点项目强支撑。打好产业项目提升攻坚战，推进“五个一批”项目攻坚，加快霍口水库、岐阳片区旧屋区改造、金闽烟叶二期等78个重点项目建设，营造大干快上的浓厚氛围。积极扩大有效投资，力争完成年度投资130亿元以上。突出大抓项目、抓大项目，重点推进宝钢600万吨绿色精品不锈钢、闽光产能置换及配套、鉴江康养小镇、白塔乡村振兴产业园4个投资百亿项目，筹划推进元茂光电、牛坑湾围垦2个投资百亿项目前期工作。加快建设现代化经济体系，做大做强做优钢铁冶金产业，持续优化钢铁产品供给结构，推动钢铁产业向中高端发展。支持钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工业等企业实施技术改造，力争完成技改投资45亿元以上。推动服务业模式创新、业态创新，引导制造业主辅分离。大力推进全域生态旅游，整合全县旅游资源，开发旅游线路，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。因地制宜开发医养结合、养旅结合产品，加快发展养老服务业。促进金融业发展，集聚金融市场主体，推动发展绿色金融和普惠金融。持续推动“小升规”工作，新增提升限额以上、规模以上企业50家以上。以土地供给强保障。启动国土空间规划编制，优化产业布局，统筹推进城乡土地整合，盘活存量用地，扩大有效供地，为产业高质量发展提供用地支撑。提高土地利用统筹管控能力，加快推进台商投资区松山片区规模化连片交地。整合鉴江原盐场地块，加快土地出让和开发建设。盘活原有乡镇石材产业园区资源，差异化建设洪洋、白塔、西兰、飞竹4个乡镇工业园区，培育壮大乡镇产业经济增长点。重点加快推进白塔乡村振兴产业园土地报批、平整、出让，探索特色化、集约化土地利用新模式。 （二）推进农业农村发展，实施乡村振兴战略。坚持打造乡村振兴的“罗源样板”，以“五大振兴”为路径，努力走出一条独具罗源特色的振兴之路。做强现代农业。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，粮食播种面积稳定在9.2万亩、产量3.5万吨以上，切实保障粮食生产安全。结合罗源实际，统筹3000万元资金，发展特色农业。促进农村一二三产融合发展，力争农业总产值超过84亿元，市级以上重点龙头企业销售总额超过13亿元。大力发展品牌农业、生态农业、数字农业，积极扶持西兰“七境茶”、碧里下廪羊、吉壁鲍鱼、鉴江紫菜等品牌做大做强，创建农业标准化生产示范基地3个以上。大力发展“互联网+现代农业”，培育农村电商、休闲农业等新业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快建设一批产业基地园区，依托起步镇食用菌产业优势，推进专家工作站落地起步镇，打造海峡两岸食用菌产业基地。建设美丽乡村。继续加快农村基础设施建设，进一步完善农村供水供电、通讯网络、防灾减灾等基础设施，加快省道107线和207线(罗源段)前期工作，推进“四好农村路”“三产路”建设。持续改善农村生产生活条件，推动城乡供水一体化，着力解决沿海区域自来水供应问题，巩固提升农村饮水安全，构建清新干净的生态水系。新建提升美丽乡村32个。完善“秀美山川”农村环境综合治理机制，巩固农村人居环境“一革命五行动”整治成果。整合白塔乡红色资源、文化旅游资源，打造红色旅游综合体。持续开展民族团结进步创建工作，深入挖掘畲族文化，发展畲族特色旅游项目，加快开发松山镇“八井—竹里”畲族村落，打造畲族文化民俗小镇。推动农民增收。加快农村土地有序流转，着力培育新型农业经营主体。深化农村各项改革，完成农村集体产权制度改革任务，推动农村集体土地入市交易，扎实推进农村宅基地及房屋确权登记试点工作。强化乡村振兴人才支撑，选派一批科技特派员到乡村开展服务创业，继续招聘“一懂两爱”村务工作者，鼓励各类人才投身乡村建设。进一步增强村集体经济组织“造血”功能，确保农村集体资产保值增值、农民受益，力争村集体经营性收入10万元以上村达50%以上。 （三）完善功能优化环境，全面提升形象品位。坚持以提升颜值品质、气质底蕴为着力点和落脚点，努力把罗源打造成建管并重、内外兼修的品质之城。提升宜居水平。打好城市品质提升攻坚战，新建岐阳片区路网、三中东路等市政道路，提速南溪截污干管改建，推动城区排水管网清淤、修缮，加快打造生态海绵城市治理体系。新建动车站站前广场公园，改造提升莲花山公园、渡头湿地公园、凤梅生态公园二期。加强市容环境整治，不断提升城市保洁水平、绿化档次。强化重点路段、校园周边、农贸市场综合整治，基本消除城区交通拥堵、环境脏乱问题。涵养文化底蕴。打好古厝保护、文明素质提升攻坚战，以福州市申办第44届世遗大会为契机，推进古民居的保护开发和利用，大力保护文物古迹、文化遗产，传承历史文脉。新建北门巷特色历史文化街区，修复林可彝故居等重点历史文物建筑，推进塔里洋、岭兜、深坑传统古村落建设。加大畲族服饰、畲族医药等非物质文化遗产保护、传承和推介力度，举办“三月三”畲族文化节、农民丰收节少数民族专场等活动，着力打造一批畲族文化品牌。深化省级“文明县城”创建工作，不断推进志愿服务制度化，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提升市民文明素质和社会文明程度。优化生态环境。打好生态环境提升攻坚战，积极融入国家生态文明试验区建设，切实做好中央和省环保督察反馈问题整改。落实“三条红线”，加快推动“三线一单”编制，完成围填海历史遗留问题分类处置，开展新一轮海岸线规划修编。深化小流域治理，全面落实河(湖)长制、水土保持目标责任制，加强八井、西溪、天堂山等县级饮用水源地保护，加强畜禽养殖业监管，扎实推进生活垃圾分类处理试点，提升改造污水处理设施，进一步改善起步溪、花园溪、兰水溪流域水质。强化挥发性有机物污染治理，实现工业污染源达标排放，加强道路、建筑施工扬尘的综合防治，进一步提升空气质量优良率。巩固海漂垃圾整治成果，全面落实节能降耗措施。植树造林和森林经营7.38万亩，森林覆盖率超过58.36%。 （四）着力补齐民生短板，发展成果全民共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，投资3.16亿元，办好18件为民办实事项目，努力增进民生福祉，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。努力提供更加优质的公共服务。加快推动罗源一中田径场馆、福州民族小学、第三实验小学、城南幼儿园、滨海新城实验幼儿园建设。启动教师进修学校附属小学、松山小获小学、起步中心小学教学综合楼以及罗源二中田径场建设。均衡配置城乡师资力量，努力缩小城乡校际发展差距。加快县医院病房大楼建设，启动鉴江卫生院迁建，提升改造洪洋卫生院。推进基本公共卫生服务均等化，强化药品安全监管，提升医疗服务和救治水平。推动妇女儿童“两纲”终期达标。加强网络监管，确保文化市场稳定有序。构建更加完善的社会保障体系。开展脱贫攻坚“回头看”，巩固脱贫攻坚成果，完善扶贫开发与社会救助衔接、农村困难边缘群众管理帮扶等机制。持续发力稳就业，加大农民工、脱贫群众、退役军人等重点群体就业帮扶力度，引导大学生返乡创业就业，力争新增城镇就业3000人，确保“零就业”家庭动态清零。进一步提高城乡低保、医保等各类补助标准。不断完善防灾减灾救灾体系，推进应急指挥平台建设。认真落实社会救助工作，积极发展社会慈善事业。推动农村幸福院建设，推广社区居家养老。健全县乡村退役军人服务保障体系，落实军转干部、退役士兵安置任务，争创“双拥模范县”。打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安罗源”“法治罗源”建设，扎实推进省级平安县城创建。健全完善行业性、专业性人民调解组织，提高纠纷化解水平。推动信用体系建设，打造社会治理新模式。深化县乡村三级“综治中心+雪亮工程+网格化”一体化运作，强化打防管控能力建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展第七次全国人口普查。抓细抓实安全生产，重拳整治餐桌污染，扎实推进食品安全示范城市创建。 （五）全面深化改革开放，激发活力释放红利。坚持全面深化改革、扩大开放，推动改革措施落地落实，以大改革促进大开放，以大开放推动大发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，加强经济转型升级和优化产业布局、基础设施布局、城区布局等重大战略问题研究。健全市场导向的企业创新激励机制，构建市场导向的创新体系，推动企业参与并主导技术创新。深化国资国企改革，加快国有经济结构调整和战略性重组，健全完善国有资本投资、管理、运营方式，激发国有企业内生动力。大力发展多层次资本市场，引导企业建立多元化投资模式，鼓励企业上市增发、股权融资、发行债券，拓宽直接融资渠道，破解融资难融资贵问题。坚持问题导向，聚焦突出问题，统筹做好教育、卫生、医药、养老、就业等重点领域改革，最大限度释放改革红利。持续扩大对外开放。强化口岸通关服务，健全完善协作机制，推动口岸大开放、大通关、大提速。完善港区基础设施配套建设，加快推进博澳码头泊位提升，提速将军帽散货码头、罗源湾深水航道二期及将军帽作业区进港道路建设。积极开辟远洋航运干线和内贸航运支线。优化资源配置，发挥口岸的辐射、支撑、带动作用，全面提升港口运行的质量和效益。积极融入闽东北协同发展区建设，不断推进交通设施与宁德区域互联互通、冶金汽配产业与宁德新能源产业配套协作、海洋经济与闽东蓝色产业深度合作、环罗源湾生态安全屏障与宁德区域联防联治。深化对台合作交流，积极承接台湾高新技术产业转移，深入开展两岸民俗交流活动。营造一流营商环境。继续实施重点项目全程代办、工程建设“一事一议”等工作机制，加快推进产业项目落地。完善惠企政策兑现机制，优化兑现流程，压缩兑现时限，扶持相关产业项目发展。继续完善一窗式“证照联办”、小微企业办电“三省三零”服务模式，进一步降低涉企收费、评估监测等交易成本，为企业发展提供更加优质、便捷、高效的服务。 三、全面建设人民满意的服务型政府各位代表，做好2020年的各项工作，必须加强政府自身建设，要按照“领导作表率、机关转作风、基层强基础、齐心抓落实、廉洁作保障”的要求，更好发挥政府作用。以绝对的忠诚讲政治。要坚持把政治建设放在首位，把严守政治纪律和政治规矩贯穿于县人民政府工作的全过程、各方面。在推动罗源经济社会发展中，坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导。以法治的思维履职责。要深化法治政府建设，坚持依法决策。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，加强政府信用建设，让权力在阳光下运行。以更高的站位谋发展。要抢抓福州市“六区叠加”重大机遇，围绕改革发展大局，把各项工作向深处、向细处、向实处推进，推动全县经济社会高质量发展。以担当的精神抓落实。要坚持问题导向、目标导向、结果导向和实绩评价相统一，推动各项工作早见成果、多见成效。始终把一线作为抓落实的主阵地，坚持以上率下，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。以严实的作风促廉政。要认真落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，强化廉洁政府建设。全面落实财经管理制度，把有限的资金用在刀刃上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。各位代表，美好蓝图鼓舞人心、宏伟目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以坚韧不拔的毅力奋勇争先，以只争朝夕的劲头真抓实干，为加快建设创新开放绿色幸福的新罗源而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【罗源县招商】2019年罗源县政府工作报告

  (2019年1月11日在罗源县第十七届人民代表大会第三次会议上)  罗源县人民政府代县长孙利  各位代表：  现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在省委、省政府、市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，迎难而上、奋力攻坚，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全县完成地区生产总值242.7亿元，增长8.1%;一般公共预算总收入25.75亿元，增长23.6%;地方一般公共预算收入14.95亿元，增长17.5%;固定资产投资126.7亿元，增长22.5%;出口总额5.4亿元，增长41.8%;实际利用外资1.37亿元;城镇居民人均可支配收入32416元，增长7.0%;农村居民人均可支配收入14972元，增长9.0%。入选“中国营商环境百强区县”，获评“省级文明县城”。一年来的主要工作和成效是：   （一）抓产业促转型，经济质量持续提升。三次产业分别实现增加值43.8亿元、145.8亿元、53.1亿元，分别增长5.1%、8.9%、8.0%。特色农业稳步发展。预计完成农业总产值78.1亿元，增长5.1%。粮食生产保持稳定，建设省级木本油料示范基地6015亩，推广稻渔综合种养3000亩，胜鑫水产养殖、创鲜秀珍菇二期等项目建成投产。工业经济稳中向好。预计完成规上工业产值459亿元，增长18.1%;规上工业企业上缴税收13.35亿元，增长32.4%。与中国宝武集团达成战略合作，宝钢德盛二期生产线、金闽烟叶二期年产1万吨再造烟叶生产线、航塑医用薄膜一期等28个工业项目竣工投产。第三产业加速发展。*开展“三产跃升季”专项行动，中联钢信电子商务等项目建成运营，新增规上服务业企业34家、限上商贸企业91家，预计完成社会消费品零售总额65.3亿元，增长12%。   （二）抓项目促投资，发展基础不断夯实。全力推进“抓项目促发展”“项目落地百日冲刺”等专项行动，全县135个重点项目完成投资121亿元，其中56个市级重点项目完成投资91.4亿元。全年开工项目151个，竣工项目72个。产业项目实现重大突破。新增战略性新兴产业项目29个、总投资114.9亿元。宝钢德盛精品不锈钢绿色产业基地、三钢集团产能置换(罗源闽光部分)、中房生态农业田园综合体等132个产业项目动工建设，闽光物联云商、澳蓝制冷设备工业园、七境堂茶业等150个在建项目提速增效，产业基础支撑进一步增强。基础设施配套逐步完善。金港工业区防洪排涝工程全面建成，台商投资区松山片区**区填海造地3700亩，B片区实现“七通一平”。霍口水库成功截流，移民安置小区动工建设。半章(起步)220kV输变电及110kV送出工程扎实推进，完成228国道碧里至鉴江段主体工程，104国道五里至白塔段改线工程和迹头至渡头段路面改造工程建成通车。“招商2018”行动成效显著。全年落地招商项目221个、总投资593.2亿元，其中3亿元以上项目81个、总投资445亿元。成功引进激光数控设备生产基地、无醛热塑铆合板、华扬科技等一批竞争力强的科技型产业项目。   （三）抓统筹促宜居，城乡面貌日益改善。城市品质持续提升。启动岐阳片区旧改项目安置型商品房建设。10个房地产开发项目加快推进，年销售商品房48.7万平方米。完成罗中路改扩建A段工程和14座公共充电桩建设，修缮背街小巷10条、人行道3600平方米。建设后张街历史特色文化街区一期。改造南溪截污干管2000米，建成余家塘片区排水管道、西二环排水箱涵等排涝工程。推进新型智慧城市建设，加强城市精细化服务管理，常态化开展文明县城创建工作，市容环境质量得到明显提升。乡村振兴扎实推进。完成28个美丽乡村建设和10个美丽乡村再提升工程。“秀美山川”农村人居环境综合治理实现镇村全覆盖，被列入福州市第一批全面深化改革典型经验进行复制推广。新建城乡公厕31座，改造农村户厕7478户。实施城乡路灯节能改造和社会化运营。开展高铁高速沿线人居环境整治，新改建农村公路33公里。保持“两违”整治高压态势，处置违建62.7万平方米。中房镇林家、满盾、吉漈、厚富等4村入选第五批中国传统村落名录，松山镇八井村等4村被评为省级乡村旅游特色村。成立全省首个乡村振兴培训学校，在全市率先完成所有村级乡村振兴服务站建设。成功举办“青春筑梦·创响罗川”乡村振兴创业创新大赛。生态环境持续向好。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改，完成30个矿山生态恢复治理和城区污水处理厂三期工程建设，动建县垃圾焚烧发电厂、九溪垃圾填埋场整治等工程。加强大气污染防治，城区空气质量优良率达97%。全面落实河湖长制，县乡两级饮用水源地水质达标率100%。    （四）抓改革促创新，发展活力持续**。改革开放纵深推进。稳步推进新一轮机构改革。成立林权收储机构和林权交易中心。实施农村集体产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作。深化财税体制改革，有效防范化解财政金融风险。司法、户籍、医药卫生、行政综合执法等各项改革稳步推进。罗源湾港区扩大开放顺利通过国家级验收。积极融入闽东北协同发展区，区域合作和产业对接进一步加强。成功举办第六届海峡青年节罗源分会场活动，缔结3对两岸少数民族友好村。营商环境明显改善。深化“放管服”改革，扎实推进审批服务便民化。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占总事项的比例达97%。在全省率先推行企业开办“一站式办理，3天开业”模式，工程建设项目审批压缩至46个工作日以内。深化商事制度改革，新增市场主体3991户、注册资本142.6亿元。创新驱动能力增强。规上工业企业研发经费投入5.59亿元，增长30.1%。全面落实14条支持经济创新发展的政策及相关配套措施，兑现政策奖励资金2102万元。完成专利申请503件、授权260件，选认县级科技特派员51名。推进宝钢德盛不锈钢重点实验室等科研平台建设，新增省级高新技术企业2家、市知识产权示范企业2家。   （五）抓保障促和谐，民生短板加快补齐。县财政用于民生支出22.9亿元，占一般公共预算支出的75%。精准脱贫*实施，脱贫攻坚成果进一步巩固提升。完成年度为民办实事项目。民生保障不断完善。新增城镇就业2752人，转移农业富余劳动力4645人，城镇登记失业率控制在1.46%。扎实推进全民参保登记计划，退休人员养老金待遇、城乡居民基础养老金标准、城乡低保补助标准等稳步提高。新建农村幸福院10座、慈善助老安居楼4座，乡镇敬老院全部实现社会化运营。1路、2路公交实行全程一票一元制。教卫文体协调发展。“全面改薄”项目顺利完成，通过省对县教育“两项督导”和民中、二中省级达标校督导复评。县第三实验幼儿园开班办学，建成碧里小学、白塔凤坂小学、职业中学实训基地等校园综合楼和洪洋中心幼儿园，动建福州民族小学、城东小学、凤南小学和凤南幼儿园。教育质量稳步提升，高考本科上线率增长8.47%。县医院病房大楼建设有序推进，县精神病防治院康复楼建成投用。添置高清腹腔镜等高精尖诊疗设备，建成县域心电诊断中心和病理检查中心。文化惠民工程*实施，文艺创作精品迭出，国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。成功举办首届“陈靖姑信俗”文化旅游节等一系列文旅活动。畲族服饰制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录，新增非物质文化遗产代表性传承人国家级1名、县级9名。罗源籍运动员在第十六届省运会、第九届省少数民族传统体育运动会上共取得3金9银4铜的优异成绩。社会治理不断创新。“平安罗源”建设持续推进，扫黑除恶专项斗争*开展，刑事案件发案率明显下降，禁毒工作取得显著成效。扎实推进“雪亮工程”建设，实现“一村一高清探头”和重点公共区域视频监控全覆盖。成立全省首个巡回调解室，建成省级青少年法治教育实践基地。圆满完成村级组织换届选举。社会信用体系建设加速推进，“信易+”得到推广应用。全面落实安全生产责任制，强化防灾减灾救灾能力体系建设。   （六）抓作风促转变，自身建设不断增强。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，*开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动，持续提振干部干事创业精气神。全面落实一线考核、一线巡察机制，持续整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责12人次。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。全面推行电子政务OA系统无纸化办公，完成国有企业及事业单位公务用车制度改革，“三公”经费支出下降25.5%。坚持依法行政，审计监督力度不断加大。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商，办复75件市、县人大代表议案、建议和115件市、县政协委员提案。  此外，统计、物价、广电、工会、妇女儿童、共青团、工商联、残疾人、老龄等各项事业全面发展，双拥支前、人防海防、外事侨务、爱国卫生、老区建设、民族宗教、档案方志等工作继续加强，各社会公益组织为民生社会事业作出积极贡献。   各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，这是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向省、市驻罗单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持罗源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前罗源经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：产业结构不优，产业竞争力不够强，民营经济发展活力有待增强;创新能力不足，新兴产业规模不大，土地、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;农业农村发展不平衡不充分问题较为突出，农民增收渠道不多，增收难度大;城市品质内涵有待进一步提升，生态环境保护仍需加大力度，社会治理还有待进一步创新;教育、医疗、住房、养老、交通等方面与人民群众对美好生活的需要还有较大差距。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作安排  各位代表，根据县委统一部署，今年县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以“城乡融合发展、致力蓝色崛起”为统领，持续提振干事创业精气神，马上就办、真抓实干，推动高质量发展落实赶超，打造罗源湾千亿海港城，加快建设创新开放绿色幸福的新罗源。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%，地方一般公共预算收入增长2.7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长4%，实际利用外资增长4%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，力争各项指标增幅更快更好些;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成节能减排降碳任务。重点抓好以下工作：   （一）坚持高质量发展，着力优化产业结构，打好转型升级“攻坚战”  加快建设千亿海港城。全面融入“海上福州”建设，充分发挥罗源湾港区扩大开放优势，推动形成临港产业群和口岸经济带。加强港口基础设施配套，提高码头靠泊能力，提升深水岸线资源利用率。做大做强做优钢铁冶金产业，推动钢铁产业向中高端发展。落实与中国宝武集团的战略合作，推进宝钢德盛1780热轧生产线、专用码头等项目建设，加快打造570万吨精品不锈钢绿色产业基地。推进罗源三钢闽光产能置换、亿鑫钢铁产能置换等项目建设，持续优化钢铁产品供给结构。积极对接不锈钢精深加工项目，推动不锈钢全产业链发展。力促华能火电厂一期2台660MW机组年内投产运营。聚焦高端装备制造、新能源、新材料、汽车配件等战略性新兴产业，加快推进台商投资区松山片区建设，动建宇石能源、天铭新能源汽车配件、全自动高精密物联网仪器仪表生产基地等项目，推动优势产业集群集聚集约发展。  开展工业升级攻坚。优化工业园区产业布局，积极推进工业数字化、网络化、智能化发展。实施重点产业培育和龙头企业成长计划，加快推进中网电气二期、辰达电机、德塔电源、中国联塑(福建基地)、BOPP二期、三期等项目建设，持续壮大工业经济体量。鼓励企业实施“两化融合”技改示范工程，推进钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工等企业技改提升，激发企业新活力。科学规划布局乡镇工业园区，加快盘活原石材加工企业闲置厂房和土地资源，打造循环经济产业园、新型建材产业园、竹木加工产业园等一批乡镇工业园区，振兴乡镇经济。  推动第三产业跃升。积极探索“旅游+”产业融合发展，加快构建全域旅游大格局。有机整合全县旅游资源，打造特色精品旅游，扩大“畲风海韵·大美罗源”旅游品牌知名度，丰富完善旅游线路产品和业态。大力发展现代商贸服务业，加快实施开发区南片工业区“退二进三”和火车站站前片区开发，培育发展一批高成长规上服务业企业和限上商贸企业。引导制造业企业主辅分离，发展生产**业。引进培育总部经济和后备上市企业。加强精准调控，稳定房地产市场。大力发展电子商务和新零售业态，引导消费升级。   支持民营经济发展。出台并落实促进民营经济健康发展的政策措施，清理规范涉企收费，切实降低企业用工、用电、用气成本，减轻企业负担。实施市场准入负面清单，降低民营企业市场准入门槛。推广“无还本续贷”等模式，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持。鼓励民营企业开展直接融资，降低企业融资成本。支持民营企业科技创新，提升市场竞争力。尊重民营企业市场主体地位，畅通民营企业维权服务渠道，为民营企业打造“重商、亲商、安商、护商”的公平竞争环境。  增强发展支撑能力。加强项目库建设，*开展“强产业，补链条”项目年活动，初步安排全县开工项目120个、竣工项目50个;县级重点项目95个，年度计划投资108.6亿元，列入市级重点项目61个，年度计划投资89.8亿元。全力推进霍口水库、昌西水库、淡头作业区码头泊位、将军帽作业区廪尾至新澳进港公路、宝钢德盛LNG气化站等项目建设。加强通航能力建设，推进罗源湾深水航道二期工程建设。加快台商投资区松山片区填方施工，加快建设工业园区水、电、气、路网和防洪排涝等各项功能配套，提升园区承载能力。   （二）坚持融合发展，着力推进农业农村现代化，打好乡村振兴“大会战”  加快农村产业兴旺。认真实施“优质粮食工程”。深化农业供给侧结构性改革，加大政策扶持力度，安排3000万元用于促进八大特色产业发展壮大。加快农业产业园区建设，推进食用菌等设施农业智能化、工厂化改造升级，培育发展农业产业化龙头企业和优质农产品标准化示范基地。大力发展现代设施渔业，推进鉴江湾海洋牧场和圣塘二级渔港建设。推进生态茶园标准化建设，抓好国家级稻渔综合种养示范区、畜禽养殖标准化示范场等创建工作。大力发展林下经济，开展飞竹、西兰等乡镇竹产业综合开发试点。实施质量兴农、品牌强农战略，完成食用农产品“一品一码”流通追溯体系建设，加快创建省级农产品质量安全示范县。加强与海峡两岸美丽乡村学院的战略合作，培育乡村振兴试点镇4个、试点村36个。大力发展农产品精深加工业、生态农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，培育2个农村产业融合发展示范点，促进农业增产增效、农民稳定增收。  促进农村生态宜居。*实施农村人居环境整治三年行动，安排美丽乡村新建村22个、再提升村13个，创建美丽乡村示范村省级1个、市级2个。推进南洋、水口洋2个省级少数民族特色村寨试点村建设。抓好古村落、古民居的保护开发。新建、改造提升一批镇村污水处理设施及配套管网工程，实现行政村生活污水治理全覆盖。继续推进“厕所革命”，新改建一批标准化城乡公厕。推进宅基地制度改革和农民刚性住房审批，扎实开展“无违建”镇村示范点创建。实施农村饮水安全巩固提升工程，新改建农村公路20公里以上，完善农村电网、水利、环卫、通信、广电等基础设施配套，持续改善农村生产生活条件。  提升农村治理水平。加强和完善城乡社区治理，健全乡村振兴服务站功能，推进农村便民服务中心标准化建设，完善农村公共文化基础设施。配强“一懂两爱”三农工作队伍，实施农村实用人才带头人培训计划，培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体和农村专业人才。深化农村土地“三权分置”、农村集体产权制度等改革。打好精准脱贫攻坚战，巩固提升脱贫攻坚工作成效。完善稳定脱贫长效机制，坚持产业扶贫、资产收益扶贫与兜底保障并重，确保已脱贫户持续稳定增收。扶持革命老区村、少数民族村、边远乡村发展特色经济，基本消除集体经济薄弱村。   （三）坚持创新发展，着力深化改革开放，打好后发赶超“突围战”  深化重点领域改革。全面完成政府系统机构改革，加快政府职能转变，提升公共服务能力。全面铺开“证照分离”改革，加快推进“双随机、一公开”监管全覆盖，落实市场准入宽进严管。完成第四次全国经济普查工作。深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。加强财政收支管理，严控政府债务风险。推进国有企业改革，加强国有资产监督管理。进一步创新投融资机制，鼓励社会资本、民间资本参与民生领域投资。加大非法集资和恶意逃废债打击力度，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。   全力优化营商环境。*开展优化营商环境工作三年行动。持续深化“放管服”改革，加快行政权力清单“三级四同”标准化建设。优化“互联网+政务服务”，加快网上政务服务平台标准化建设，推进线上线下深度融合、一网通办。推广移动政务服务，推动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”，真正让数据多跑路、群众少跑腿、不跑腿。健全完善企业服务各项机制，落实要素保障，继续压缩建设项目审批总时限，推动签约项目加快落地动建，开工项目加快竣工投用。  加快推进创新驱动。实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。实施“双高”培育工程，培育发展高成长企业和高新技术企业。大力发展数字经济，推动人工智能、大数据、物联网、云计算与实体经济深度融合。加强与高校、科研院所的战略合作，鼓励企业建立高水平实验室和研发中心。坚持人才强县战略，落实引才优惠政策，着力引进和培育一批高层次创业创新人才。  强化对外开放合作。积极融入闽东北协同发展区建设，加快推进基础设施与宁德区域快捷联通、冶金汽配产业与宁德新能源产业协同发展、海洋经济领域与闽东蓝色产业深度合作，推动福州沿海蓝色经济轴北翼崛起，培育促进高质量发展新的增长极。加强对台合作，*开展两岸民间民俗交流活动，深化两岸经贸交流，积极承接台湾先进制造业和高新技术产业转移。加强口岸通关能力建设，压缩整体通关时长。鼓励开辟更多外贸海运航线，大力发展口岸经济。持续开展招商引资，坚持“走出去”“引进来”，强化产业链招商，确保引进30个以上科技含量高、发展前景好的重大产业项目。   （四）坚持绿色发展，着力建设宜居环境，打好绿水青山“保卫战”  提升城区功能品质。推动产城融合、双城联动发展，完善滨海新城功能配套，提高居民入住率和商业运营率，激发新城生机与活力。加快中心城区有机更新，全力推进岐阳片区旧改项目建设。实施城市修补工程，加强市政设施运行管护。分步实施老旧住宅小区整治提升工程，完善小区配套设施，鼓励有条件旧楼加装电梯。推进全民绿化行动，整合提升南溪两岸公园。实施五里桥至岐头桥堤防景观和城区夜景提升工程，提升城区美化绿化亮化水平。完善城区交通体系，实施罗中路闽源至起步环岛段改建工程，加快建设二级汽车站，新建一批公共停车位和公共充电桩。  强化城区精细管理。深化城管执法体制改革，加强对滨海新城、火车站站前片区、城乡结合部的城市化管理。推进智慧社区建设，开展住宅小区物业服务规范化标准化建设。实施城区农贸市场“农+超”提升改造。推行“路长制”管理模式，狠抓市容市貌、交通秩序、农贸市场、渣土运输等综合整治。强化城区防洪排涝能力建设，动建城区北片区排水改造和岐阳、三道、东方星城等片区排水管道工程。建立“两违”失信黑名单制度，保持“两违”查处高压态势。  打好污染防治攻坚战。强化生态保护管控和生态环境安全管理，落实生态环境损害赔偿和责任追究。全力确保中央和省环保督察反馈问题整改到位，并巩固提升整改成效。完成县垃圾焚烧发电厂建设和九溪垃圾填埋场整治，完善城乡垃圾转运设施，推进生活垃圾分类处理。加大大气污染防治力度，落实超低排放要求，推进工业废气、施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧、钢铁行业粉尘等专项整治，持续改善空气质量。狠抓河湖长制落实，划定河道生态廊线，加强饮用水源地保护，持续提升流域水环境质量。全面完成矿山、渣场生态修复治理，加快推进南溪、起步溪生态水系综合整治。整治海漂垃圾，扩大红树林种植面积，实施罗源湾北岸海洋环境整治与生态修复工程。完成第二次全国污染源普查工作。加大环境监测和执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。  扎实推进节能减排。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进能源资源全面节约。认真做好第三次全国国土调查工作，加强工业用地节约集约利用，依法处置闲置工业用地和低效利用土地。增强海洋国土意识，合理开发利用和保护海域、海岛资源。推进产业绿色转型，发展绿色低碳循环经济，推广绿色建筑节能材料示范应用。发展绿色金融，健全生态补偿和资源有偿使用制度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推行绿色消费、绿色居住、绿色交通。    （五）坚持共享发展，着力增进人民福祉，打好民生改善“持久战”  强化社会保障能力。完善创业扶持政策，实施更加精准的职业技能培训，实现更加充分、更高质量的就业。构建和谐劳动关系，新增城镇就业2000人以上，登记失业率控制在2.3%以内，转移农业富余劳动力4000人以上。完善社会保障网络，持续扩大社会保险覆盖面，落实各类社会保障补助标准正常增长机制。推广养老机构“公建民营”和社区居家养老服务，积极引入社会资本新建一批医养结合机构。加强保障性住房建设与管理，实施农村危房改造，保障城乡困难群众基本住房需求。大力发展社会救助、社会慈善、妇女儿童和残疾人事业。加强退役军人管理保障，维护军人军属合法权益。  不断提高教育质量。加大学前教育资源供给，建成凤南幼儿园、碧里中心幼儿园，落实政府购买普惠性民办幼儿园教育服务，普惠性幼儿园学额覆盖率达到83%以上。继续实施中小学教育质量提升计划，建成福州民族小学、凤南小学、城东小学，启动复办罗源一中初中部项目，促进城乡义务教育一体化优质均衡发展。落实高考综合改革措施，提升高中教育教学质量，确保罗源一中通过省一级达标高中复查。深化校企合作，创建“全国职业教育和成人教育示范县”。加强学校管理标准化和校园安全防范体系建设。规范和促进民办教育健康发展，提升继续教育、老年教育和特殊教育办学水平。加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革，促进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育。  加强健康罗源建设。深化医药卫生体制改革，健全完善“分级诊疗、双向转诊”机制。加快县域医疗服务一体化信息化建设，推动医院精细化管理。推进县医院病房大楼建设，改造提升碧里、中房等乡镇卫生院。鼓励社会办医，增加多层次、多样化的医疗服务供给。强化医疗卫生队伍建设，提高家庭医生签约覆盖率和履约率。强化药品安全监管，保障群众用药安全。持续开展爱国卫生运动，提升疾病预防控制能力。加强体育人才储备和基础设施建设，开展形式多样的全民健身活动，推动体育事业全面协调发展。  深化精神文明建设。巩固提升省级文明县城创建成果，推动移风易俗和群众性精神文明创建常态化、制度化。完善公共文化服务体系，*实施文化惠民工程。完成县文化馆新馆建设，推进镇村文化场所改造提升。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，大力挖掘本土特色文化，繁荣文艺创作，办好首届“杜鹃花文艺奖”评选活动。  加强和创新社会治理。推进“综治中心、网格化、雪亮工程”一体化、规范化建设，深化扫黑除恶专项斗争，坚决做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。推进社会信用体系建设，建立健全各行业各领域红黑名单制度，落实守信联合激励和失信联合惩戒。深化安全生产责任体系建设，提升应急管理和救援能力，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。加强民族和宗教工作。巩固双拥模范县创建成果，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用   三、马上就办、真抓实干，建设人民满意的服务型政府  各位代表，新时代新征程新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终坚持不忘初心、牢记使命，把加强自身建设摆在更加突出位置，进一步提高政治站位，转变政府职能，努力打造廉洁高效的服务型政府。  加强政治建设。持续*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动全面从严治党向纵深发展。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导，以实际行动确保上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。  坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。完善政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理工作。全面深化政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。   强化务实担当。增强工作本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，争当全市高质量发展跨越赶超的排头兵。建立健全容错纠错机制，落实一线考核、正向激励，激发干部干事创业新动力。坚持“马上就办、真抓实干”，坚决整治“虚僵躲拖腐”，压紧夯实责任，层层传导压力，营造比学赶超良好氛围。  保持廉洁本色。知敬畏、存戒惧、守底线，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，严惩各类腐败行为。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。堵住权力寻租空间，构建“亲”“清”新型政商关系。  各位代表，扬帆再起航，奋斗正当时，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、鼓足干劲，凝心聚力、奋力前行，为加快建设创新开放绿色幸福的新罗源而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【2022年罗源县招商】罗源 “双龙抱珠” 产业格局：一季度考评全省第一的背后

  罗源 “双龙抱珠” 产业格局：一季度考评全省第一的背后 一、考评佳绩：产业项目驱动经济跃升 2022 年一季度，罗源县在福建省 “五个一批” 项目正向激励考评中位列全省第一，主要经济指标中建筑业增加值、规上工业增加值、固投等 3 项排名福州市第一，实现 “开门红”。这一成绩得益于罗源县聚焦钢铁、新能源产业，打造 “双龙抱珠” 发展格局。 二、钢铁产业升级：绿色不锈钢集群加速形成 罗源县以宝钢德盛不锈钢为龙头，推动绿色不锈钢产业集群发展。通过引入先进生产工艺，宝钢德盛实现不锈钢产能突破 300 万吨，年产值超 200 亿元。同时，吸引甬金金属、宏旺不锈钢等配套企业落户，形成从炼钢、轧钢到深加工的完整产业链。2022 年一季度，不锈钢产业产值同比增长 25%，成为县域经济的 “主龙”。 三、新能源产业崛起：“珍珠” 项目补链强链 罗源县将新能源作为第二增长极，围绕宁德时代产业链开展精准招商，引进新能源汽车零部件、锂电池材料等项目。2022 年一季度，签约的某锂电池负极材料项目，总投资 50 亿元，建成后将为宁德时代提供配套；开工的新能源汽车电机生产项目，预计年产能达 50 万台，产值超 30 亿元。这些项目如 “珍珠” 般镶嵌在新能源产业链上，推动产业集群向千亿级迈进。 四、服务保障：“三提三效” 行动赋能发展 罗源县以 “提高效率、提升效能、提增效益” 行动为抓手，建立项目 “全程代办” 机制，为企业提供从签约到投产的全周期服务。例如，某新能源项目从签约到取得施工许可证仅用 45 天，刷新了项目落地速度。同时，加强要素保障，一季度为企业解决用地指标 2000 亩、融资需求 30 亿元，确保项目顺利推进。

  2022-05-09

有想补充的信息？点我投稿